AGRAFA NEWS Πως τα Δημοτικά Συμβούλια θα εκλέξουν εκπροσώπους στις ΠΕΔ

29/8/2019

Την εκλογική διαδικασία που πρέπει να εφαρμοστεί σε κάθε Δημοτικό Συμβούλιο της Χώρας, προκειμένου να εκλέξει τους εκπροσώπους του στη Γενική Συνέλευση της οικείας Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ), θα τροποποιήσει άμεσα η Κυβέρνηση.

Το σχέδιο του υπό έκδοση π.δ. παρουσίασε την Τετάρτη 28/8 αποκλειστικά πρώτος ο AIRETOS.

Σύμφωνα με τη διαδικασία του νέου π.δ., η εκλογή των εκπροσώπων του ΔημοτικούΣυμβουλίου πρέπει να πραγματοποιηθεί μέχρι την 25^η Σεπτεμβρίου 2019. 

Σήμερα, στηνπαρ.1 του αρ.9 του π.δ. 75/2011, προβλέπεται ότι:«κατά τον πρώτο χρόνο της δημοτικής περιόδου, τα ΔημοτικάΣυμβούλια κάθε Δήμου, μετά την εκλογή του Προεδρείου, της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, εκλέγουν στην ίδια συνεδρίαση, τους εκπροσώπους τους στη Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ».

(Η εν λόγω διάταξητροποποιείται με το αρ.10 του πολυνομοσχεδίου που κατετέθη το βράδυ της 28^ης Αυγούστου και ψηφίζεται με τη διαδικασία του κατεπείγοντος, ως εξής: «κατά τον πρώτο χρόνο της δημοτικής περιόδου, τα Δημοτικά Συμβούλια κάθε Δήμου, εκλέγουν τους εκπροσώπους τους στη Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ με μυστική ψηφοφορία»).

Περνώντας στην εκλογική διαδικασία, βάσει του νέου π.δ., δικαίωμα καταρτίσεως Συνδυασμών θα έχουν όλοι οι Συνδυασμοί οι οποίοι έλαβαν μέρος στις Δημοτικές Εκλογές και κατέλαβαν στο ΔημοτικόΣυμβούλιο τουλάχιστον μία (1) έδρα.

Δύο οι περισσότεροι Συνδυασμοί από αυτούς που εκπροσωπούνται στο ΔημοτικόΣυμβούλιο, μπορεί να καταρτίσουν κοινόΣυνδυασμό. 

Δεν είναι επιτρεπτή η κατάθεση υποψηφιότητας εκτός Συνδυασμών.

Κάθε Συνδυασμός μπορεί  να περιλαμβάνει υποψηφίους σε αριθμό ίσο με τον συνολικό αριθμό των εκπροσώπων του Δήμου στην ΠΕΔ κατά το αρ.4 του π.δ. 75/2011, αυξημένο κατά έναν υποψήφιο.

Ο Συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν. Στο επάνω μέρος της δήλωσης αναγράφεται ο Συνδυασμός ή οι Συνδυασμοί, που εκπροσωπούνται στο ΔημοτικόΣυμβούλιο, ο οποίος καταρτίζει το Συνδυασμό για τους εκπροσώπους. Από κάτω αναγράφονται, με αλφαβητική σειρά, τα ονόματα των υποψηφίων εκπροσώπων του Δήμου για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Η δήλωση του Συνδυασμού κατατίθεται, μέχρι δύο ώρες πριν την έναρξη της συνεδρίασης του ΔημοτικούΣυμβουλίου για την εκλογή, στον Πρόεδρο του ΔημοτικούΣυμβουλίου.

Με βάση τις ως άνω δηλώσεις των Συνδυασμών καταρτίζονται τα ψηφοδέλτια κάθε Συνδυασμού, τα οποία περιλαμβάνουν όλα τα ανωτέρω στοιχεία και τους υποψηφίους με αλφαβητική σειρά.

Σε κάθε ΔημοτικόΣύμβουλο δίδονται όλα τα ψηφοδέλτια που έχουν καταρτισθεί.

Ο Σύμβουλος εκφράζει την προτίμησή του με σταυρό που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου. Κάθε Δημοτικός Σύμβουλος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του, μέχρι τόσους εκπροσώπους όσους εκλέγει ο Δήμοςστη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ.

Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε Συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων του Συνδυασμού με το συνολικό αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων και το πηλίκο πολλαπλασιάζεται με τον αριθμό των εκπροσώπων του ΔημοτικούΣυμβουλίου στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Κάθε Συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της αριθμητικής πράξης.

Εάν οι έδρες που λαμβάνουν οι Συνδυασμοί, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται ανά μία στους Συνδυασμούς ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν ξεκινώντας από αυτόν που έχει το μεγαλύτερο. Στην κατανομή των εδρών βάσει αχρησιμοποίητου υπολοίπων μετέχουν και οι Συνδυασμοίπου δεν έλαβαν έδρα βάσει του εκλογικού μέτρου, κατά το προηγούμενο εδάφιο.Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνωνΣυνδυασμών είναι ίσο, τότε διενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από τον Πρόεδρο του ΔημοτικούΣυμβουλίου.

Τις έδρες των Συνδυασμών καταλαμβάνουν οι υποψήφιοι κάθε Συνδυασμού που έλαβαν τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης κατά σειρά. Σε περίπτωση ισοψηφίας ενεργείται δημόσια κλήρωση από τον Πρόεδρο του ΔημοτικούΣυμβουλίου.

Οι εκπρόσωποι στην Π.Ε.Δ. κατατάσσονται με τη σειρά εκλογής τους, σύμφωνα με τον αριθμό των σταυρών προτίμησης που έχουν λάβει και αν δεν υπάρχουν σταυροί, με αλφαβητική σειρά.

Οι υπόλοιποι κάθε Συνδυασμού, κατά τη σειρά της εκλογής είναι αναπληρωματικοί εκπρόσωποι στην Π.Ε.Δ. και καταλαμβάνουν τις θέσεις των τακτικών εκπροσώπων του Συνδυασμούστην περίπτωση που αυτές μείνουν κενές για οποιοδήποτε λόγο. Η αναπλήρωση διαρκεί μέχρι το τέλος της δημοτικής περιόδου.

Σε Δήμους που, για οποιοδήποτε λόγο, δεν εκλεγούν εκπρόσωποι για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ., οι αντίστοιχες θέσεις παραμένουν κενές και δεν συμπληρώνονται.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Ορισμός Διοικήσεων στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων: Το νέο πλαίσιο.

28/8/2019

Καθοριστική παράμετρο σε μια αποτελεσματική δημοτική θητεία, αποτελεί η λειτουργία των Νομικών Προσώπων (στο εξής Ν.Π.) των Δήμων, δεδομένου ότι μέσω αυτών ασκείται σημαντικό μέρος των αρμοδιοτήτων του Α’ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικά τώρα, στην έναρξη της συγκεκριμένης θητείας, η επιλογή των προσώπων που θα διοικήσουν τα Ν.Π. λαμβάνει ιδιαίτερη πολιτική βαρύτητα, καθώς στην πράξη δύναται να αξιοποιηθεί από τους Δημάρχους που δεν διαθέτουν πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο, ωςκίνητρο προσέλκυσης συναινέσεων είτε άλλων Παρατάξεων είτε μεμονωμένων Δημοτικών Συμβούλων. 

Η τέως Κυβέρνηση με τον Κλεισθένη παρενέβη στο θεσμικό πλαίσιο ορισμού των Διοικήσεων των Ν.Π., παρέμβαση που με το πρόσφατο πολυνομοσχέδιο άμεσα αναίρεσε η νέα Κυβέρνηση.

Υπενθυμίζεται πωςο ΣΥΡΙΖΑ με τους ΑΝΕΛ, στην παρ.1 του αρ.91 του ν.4555/2018, είχανμεριμνήσειγια την εξάπλωση και στα Ν.Π. του χάους λήψης αποφάσεων που προδιέγραψαν για τα Δημοτικά Συμβούλια, προσπαθώντας και μέσω αυτής της οδού να ορθώσουν εμπόδια στην κυβερνησιμότητα και την υλοποίηση του προγράμματος των Δημάρχων που ο λαός θα επέλεγε. 

Είχαν ψηφίσει ότι « Όπου στις διατάξεις των άρθρων 227, 240, 243, 244, 246, 255, 266 του ν.3463/2006, όπως ισχύει, αναφέρεται ότι τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των Ν.Π. των Δήμων ορίζονται από το Δημοτικό Συμβούλιο κατά συγκεκριμένη αναλογία πλειοψηφίας-μειοψηφίας, η σχετική πρόβλεψη καταργείται από την επόμενη δημοτική περίοδο και, το σύνολο των μελών ορίζεται, με ψηφοφορία, από το Δημοτικό Συμβούλιο.»

Η νέα Κυβέρνηση με την παρ.4 του αρ.6 του ν.4623/2019 κατήργησε ρητά τοαρ.91 του Κλεισθένη.

Αντί αυτού, νομοθέτησε την παρ.1 του αρ.6 του ν.4623/2019 ως εξής:  « Όπου στις διατάξεις νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και λοιπών κανονιστικών πράξεων, προβλέπεται ο ΟΡΙΣΜΟΣ ΜΕΛΩΝ στη διοίκηση των Ν.Π. των Δήμων και των Περιφερειών, καθώς και των Συνδέσμων τους, κατά συγκεκριμένη αναλογία, τα 3/5των μελών, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου, με τους αναπληρωτές τους, υποδεικνύονται ΑΠΟ ΤΟΝ ΔΗΜΑΡΧΟ ή τον Περιφερειάρχη, αντίστοιχα, και τα 2/5 από τις λοιπές Παρατάξεις. »

Αφήνοντας στο παρελθόν λοιπόν την κλεισθένεια ρύθμιση, η εφαρμογή της οποίας εγκαίρως απετράπη, ας εστιάσουμε στο νέο θεσμικό πλαίσιο που θα εφαρμοστεί το επόμενο διάστημα.  Επισημαίνονται τρία σημεία:

- Τα 3/5 « υποδεικνύονται από τον Δήμαρχο». Αρχικά η ρύθμιση, στη μορφή που είχε τεθεί υπό διαβούλευση, προέβλεπε πως τα 3/5 « προέρχονται από την Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος ». Η πολιτική σημασία της μεταβολής είναι εμφανής.

- Η ποσόστωση 3/5 – 2/5 αφορά τον ορισμό « μελών» (η διάταξη στη διαβούλευση αναφερόταν στον ορισμό των « αιρετών μελών»).

- Η ποσόστωση 3/5 – 2/5 έχει ευρύτατο πεδίο εφαρμογής, που μάλιστα ο νομοθέτης δεν έκρινε σκόπιμο να οριοθετήσει στο νόμο.  Ενώ το αρ.91 του Κλεισθένη αφορούσε μόνο συγκεκριμένα, ρητά προσδιοριζόμενα, άρθρα του Κώδικα Δήμων για μέλη Διοικητικών Συμβουλίων Ν.Π. οριζόμενα από το Δημοτικό Συμβούλιο, πλέον το νέο πλαίσιο αφορά τα πάντα. Δηλαδή οπουδήποτε (νόμοι, π.δ., κανονιστικές πράξεις) υπάρχει αναφορά περί ορισμού μελών στη διοίκηση Ν.Π. Δήμων κατά συγκεκριμένη αναλογία, θα ισχύει αυτή η ποσόστωση.

Ως προς την ουσία του πως διοικούνται τα Ν.Π. των Δήμων (από ποια όργανα, με ποια σύνθεση και θητεία, ποιες αρμοδιότητες ασκεί έκαστο κλπ),διευκρινίζεται ότι αυτό δεν μπορεί να συμπυκνωθεί στην παρούσα ενημέρωση, καθώς διαφοροποιείται αναλόγως της νομικής φύσης του Ν.Π. Υπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις για τα ΝΠΔΔ (δημοσίου δικαίου) και τα ΝΠΙΔ (ιδιωτικού δικαίου) και τις υποκατηγορίες αυτών (π.χ. Δημοτικές Ανώνυμες Εταιρείες, Κοινωφελείς Επιχειρήσεις, Σχολικές Επιτροπές, Ιδρύματα κ.ο.κ.). Ειδικά δε για τις ΔΕΥΑ συμπεριλήφθηκαν τροποποιητικές διατάξεις στον πρόσφατο ν.4623/2019 (παρ.2-3 αρ.6).

Αναμένεται πάντως το Υπουργείο Εσωτερικών να προβεί στην έκδοση της καθιερωμένης Εγκυκλίουγια τον ορισμό Διοικήσεων των Ν.Π.,όπως είχε πράξει το 2014 στην έναρξη της τότε δημοτικής θητείας.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Πόσα χρήματα λαμβάνουν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι

26/8/2019

Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι που ορκίζονται αυτές τις ημέρες και θα ασκήσουν τα καθήκοντά τους από την 1^ηΣεπτεμβρίου 2019 έως την 31^ηΔεκεμβρίου 2023, δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.

Ο ΝΟΜΟΣ

Το σχετικό θεσμικό πλαίσιο περιλαμβάνεται στην παρ.9 τουαρ.92 τουν.3852/2010, που προστέθηκε με την παρ.3 του αρ.33 του ν.4483/2017.

Ειδικότερα, εκεί ορίζεται πως τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, πλην αυτών που λαμβάνουν αντιμισθία (δηλαδή πλην των Δημάρχων, των Αντιδημάρχων και των Προέδρων Δημοτικών Συμβουλίων, αφού αυτοί λαμβάνουν αντιμισθία βάσει της παρ.1 του αρ.92 του ν.3852/2010 ως ισχύει), δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και μέχρι 4 συνεδριάσεις το μήνα.

Η ανωτέρω αποζημίωση δεν καταβάλλεται στουςΔημοτικούς Συμβούλους που εκλέγονται:
« α) στους Δήμους των εκλογικών περιφερειών Α΄ και Β΄ Αθηνών, Α΄ και Β΄ Πειραιά και Α΄ Θεσσαλονίκης,
β) στους λοιπούς Δήμους, εφόσον η κατοικία τους απέχει λιγότερο από 10 χλμ. από τη δημοτική ή τοπική Κοινότητα που φιλοξενεί την έδρα του Δήμου.»

Η ίδια διάταξη ορίζει πως η εξαίρεση της περίπτωσης α΄ δεν ισχύει για τους νησιωτικούςΔήμους που υπάγονται διοικητικά στις περιφέρειες αυτές, στους οποίους εφαρμόζεται η ειδική εξαίρεση της περίπτωσης β΄.

Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό που αντιστοιχεί στο 1 % της αντιμισθίας του Δημάρχου Αθηναίωνκαι βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικείου Ο.Τ.Α.

Η ΚΟΙΝΗ ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ

Κατ’ εξουσιοδότηση της ανωτέρω νομοθετικής ρύθμισης και προς εξειδίκευση των λεπτομερειών εφαρμογής της, έχει εκδοθεί η αριθμ. 18836/2018 (Φ.Ε.Κ. Β’ 1417/25.4.2018) Κοινή Υπουργική Απόφαση Εσωτερικών και Οικονομικών.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Σε εφαρμογήτου νόμου και της ΚΥΑ λοιπόν, το Δημοτικό Συμβούλιο ορίζει τους δικαιούχους αποζημίωσης για την συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του, βάσει των βεβαιώσεων μόνιμης κατοικίας του αρ.279 του ν.3463/2006 που προσκομίζονται και της απόστασης του οικισμού, στον οποίο βρίσκεται η κατοικία, από την Κοινότητα, στην οποία βρίσκεται η έδρα του Δήμου. Το προβλεπόμενο ποσό της αποζημίωσης εγγράφεται στον προϋπολογισμό του Δήμου.

Οποιαδήποτε μεταβολή στη μόνιμη κατοικία των Δημοτικών Συμβούλων πρέπει να γνωστοποιείται στο Δημοτικό Συμβούλιο, για να ληφθεί η σχετική Απόφαση και να πραγματοποιηθεί η απαραίτητη τροποποίηση.

Εάν η έδρα του Δήμου βρίσκεται σε οικισμό ή τοποθεσία εκτός του οικισμού που αποτελεί έδρα της Κοινότητας, τότε η χιλιομετρική απόσταση υπολογίζεται βάσει του οικισμού ή της θέσης της έδρας του Δήμου.

Με την ίδια απόφαση το Δημοτικό Συμβούλιο προσδιορίζει το ύψος της καταβαλλόμενης αποζημίωσης ανά συνεδρίαση και έως τέσσερις μηνιαίως, το οποίο δεν δύναται να υπερβαίνει το 1% της μηνιαίας αντιμισθίας του Δημάρχου Αθηναίων.

Κάθε τροποποίηση του ύψους της αποζημίωσης γίνεται με νέα Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και σε καμία περίπτωση δεν υπερβαίνει το προαναφερθέν όριο.

Ως μηνιαία αντιμισθία του Δημάρχου Αθηναίων λογίζονται οι ισχύουσες ακαθάριστες βασικές αποδοχές, χωρίς τυχόν επιδόματα και λοιπές προσαυξήσεις.

Το προϋπολογιζόμενο συνολικό (ακαθάριστο) ποσό εγγράφεται στους αντίστοιχους κωδικούς του ετήσιου προϋπολογισμού του Δήμου.

ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΗΣ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ

Όπως προβλέπεται στο αρ.2 της προμνησθείσαςΚΥΑ, εντός των πρώτων 7 ημερών κάθε μηνός, ο Δήμαρχος ή ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος ή ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου διαβιβάζει στην Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου κατάσταση των δικαιούχων αποζημίωσης με τις ημέρες συμμετοχής εκάστου στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου κατά τον προηγούμενο μήνα.

Ως δικαιούχος αποζημίωσης μίας συνεδρίασης είναι καιο Σύμβουλος που αποχώρησε προ της ολοκλήρωσης αυτής.

Η καταβολή της αποζημίωσης γίνεται ανά διαστήματα όπως ορίζονται με την ανωτέρω Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Από το ποσό που καταβάλλεται σε έκαστο δικαιούχο, αφαιρούνται οι νόμιμες κρατήσεις.

Σημειώνεται, επίσης, η παρ.10 του αρ.92 του ν.3852/2010, που προστέθηκε με την παρ.3 του αρ.33 του ν.4483/2017, σύμφωνα με την οποία τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου ως προς την αποζημίωσή τους ανά συνεδρίαση (καθώς και οι Δήμαρχοι, οι Αντιδήμαρχοι και οι Πρόεδροι των Δημοτικών Συμβουλίων ως προς την αντιμισθία τους) έχουν τη δυνατότητα άρνησης λήψης αυτής ή παραχώρηση αυτής προς οποιονδήποτε κοινωνικό σκοπό. Η άρνηση ή η παραχώρηση γνωστοποιούνται με σχετική αίτηση του Αιρετού προς την Οικονομική Υπηρεσία του οικείου Δήμου.

Τέλος, αναφορά με την αντιμισθία του Δημάρχου Αθηναίων που αναφέρεται στο ανωτέρω θεσμικό πλαίσιο, υπενθυμίζουμε πως στην αριθμ. 72865/2018 (Φ.Ε.Κ. Β’ 5726/19.12.2018) Κοινή Υπουργική Απόφαση έχει καθοριστεί « Η αντιμισθία των Δημάρχων σε Δήμους με πληθυσμό άνω των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων σε 4.275 € ».http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Κώστας Μπακογιάννης Σεβασμός και δέος! Αυτά είναι τα συναισθήματα που γεννά η σημερινή μέρα.

Σεβασμός και δέος!
Αυτά είναι τα συναισθήματα που γεννά η σημερινή μέρα.
Σεβασμός στην Αθήνα, την ιστορία και τον πολιτισμό της.
Δέος απέναντι στην πρόκληση, στο έργο που μας περιμένει, στο μεγάλο στοίχημα να γίνει η Αθήνα αντάξια των Αθηναίων.
Καλή αρχή!
Σας ευχαριστώ όλους!!!Σεβασμός και δέος!
Αυτά είναι τα συναισθήματα που γεννά η σημερινή μέρα.
Σεβασμός στην Αθήνα, την ιστορία και τον πολιτισμό της.
Δέος απέναντι στην πρόκληση, στο έργο που μας περιμένει, στο μεγάλο στοίχημα να γίνει η Αθήνα αντάξια των Αθηναίων.
Καλή αρχή!
Σας ευχαριστώ όλους!!!

AGRAFA NEWS Έρχεται Τροπολογία για τις εκλογές μελών στις Επιτροπές των Δήμων

22/8/2019

Σε νομοθετική ρύθμιση θα προχωρήσει η Κυβέρνηση, προκειμένου να δώσει τη δυνατότητα επιλογής ημερομηνίας μεταξύ της Κυριακής 1^ης ή της Κυριακής 8^ης Σεπτεμβρίου 2019 για τη διεξαγωγή των εκλογών ανάδειξης των μελών στις Οικονομικές Επιτροπές και τις Επιτροπές Ποιότητας Ζωής των Δήμων της Χώρας,

Αυτό προκύπτει από την 3^η υποσημείωση στη σελ.3 της αριθμ.90/21.8.2019 Εγκυκλίου που υπογράφουν ο Υπουργός και ο Υφυπουργός Εσωτερικών και φέρει τον τίτλο “Διαδικασία Συγκρότησης και Εκλογής των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής”.  Εκεί συγκεκριμένα αναγράφεται: “Για την δυνατότητα επιλογής ημερομηνίας δημαιρεσιών μεταξύ 1ης ή 8ης Σεπτεμβρίου, ΕΠΙΚΕΙΤΑΙ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ”.

Υπενθυμίζεται ότι είναι η 3^η Εγκύκλιος που εκδίδεται με παραπομπή σε μελλοντική νομοθετική παρέμβαση.  Το ίδιο παρατηρήθηκε και

- στην αριθμ.80/20.8.2019  περί δυνατότητας των ανεξάρτητων Δημοτικών Συμβούλων να παραμένουν Αντιδήμαρχοι και να μην εκπίπτουν αυτοδικαίως, αλλά και

- στην αριθμ.84/20.8.2019  για τις Περιφέρειες , προκειμένου η εκλογή των Προεδρείων των Περιφερειακών Συμβουλίων να μπορεί να πραγματοποιηθεί την Κυριακή 1η ή την Κυριακή 8η Σεπτεμβρίου 2019.

Κατά τα λοιπά, στην Εγκύκλιο περί Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής περιγράφεται με κάθε λεπτομέρεια, αλλά και με αναλυτικά πρακτικά παραδείγματα, το σχετικό θεσμικό πλαίσιο που πρέπει να εφαρμοστεί σε λίγες ημέρες.

Σχετικά με τη συγκρότηση των Επιτροπών επισημαίνονται τα ακόλουθα:

- Ο Αντιδήμαρχος που θα οριστεί ή έχει οριστεί ως Πρόεδρος ή μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής από το Δήμαρχο δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα και εκλεγμένο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής.

- Αντιστρόφως, Αντιδήμαρχος που δεν έχει οριστεί ως Πρόεδρος ή μέλος των Επιτροπών, μπορεί να εκλεγεί ως μέλος των Επιτροπών.

- Τα εκλεγόμενα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής μπορεί να είναι τα ίδια πρόσωπα και στις δύο Επιτροπές.

- Αντίστοιχα, οι ίδιοι Αντιδήμαρχοι μπορεί να είναι ταυτόχρονα οριζόμενα μέλη ή Πρόεδροι και της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής.

- Όταν τα οριζόμενα ή εκλεγόμενα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής παύουν για οποιονδήποτε λόγο να είναι μέλη αντίστοιχων Δημοτικών Παρατάξεων, με τις οποίες αναδείχτηκαν στο αξίωμα, εκπίπτουν αυτοδικαίως από μέλη της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και αντικαθίστανται, σύμφωνα με τη διαδικασία του αρ.74 ν.3852/2010 ως ισχύει.

- Ανεξάρτητοι Δημοτικοί Σύμβουλοι (είτε λόγω ανεξαρτητοποίησης, είτε λόγω διαγραφής από την Παράταξη στην οποία ανήκαν) λογίζονται, αθροιστικά, ως ενιαία Παράταξη ΜΟΝΟ για τη διαδικασία υπολογισμού του αριθμού των εκλεγόμενων μελών που δικαιούται κάθε Παράταξη στις Επιτροπές.  Στην περίπτωση που ένας ανεξάρτητος Σύμβουλος θέση υποψηφιότητα για την κατάληψη της, τυχόν, δικαιούμενης θέσης της Παράταξης των ανεξαρτήτων στην Επιτροπή θεωρείται “μεμονωμένος Σύμβουλος” μέλος της Επιτροπής.

- Η συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την ανάδειξη των μελών των Επιτροπών δεν είναι υποχρεωτικά δημόσιες (Γν. ΝΣΚ 234/2007).

Να σημειωθεί πως η Οικονομική Επιτροπή, και αντίστοιχα η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, συγκροτούνται:

α) από τον Δήμαρχο ή τον Αντιδήμαρχο που έχει ορίσει ο Δήμαρχος, ως Πρόεδρο,

β) από δύο ακόμη Αντιδημάρχους, οι οποίοι ορίζονται, ως μέλη, από το Δήμαρχο,

γ) από Δημοτικούς Συμβούλους, οι οποίοι εκλέγονται, ως μέλη, από το Δημοτικό Συμβούλιο.

- Ο συνολικός αριθμός των εκλεγόμενων μελών των Επιτροπών, καθορίζεται εκ του νόμου, ανάλογα με τον αριθμό των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου.

- Από τα εκλεγόμενα μέλη των Επιτροπών, προβλέπεται, εκ του νόμου, ο ελάχιστος αριθμός των μελών που προέρχονται υποχρεωτικά από την Παράταξη του εκλεγέντος Δημάρχου, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των μελών των Επιτροπών.

Τα ανωτέρω αποτυπώνονται στον εξής Πίνακα:

Αριθμός μελών Δημοτικού Συμβουλίου	Πρόεδρος (Δήμαρχος ή Αντιδήμαρχος)	Αριθμός οριζόμενων μελών (Αντιδήμαρχοι) από Δήμαρχο	Αριθμός εκλεγόμενων μελών από Δημοτικό Συμβούλιο	Συνολικός αριθμός μελών Επιτροπής
έως και 27	1	2	4 (3 + 1 υποχρεωτικά από Παράταξη Δημάρχου)	7
έως και 45	1	2	6 (4 + 2 υποχρεωτικά από Παράταξη Δημάρχου)	9
45 άνω	1	2	8 (5 + 3 υποχρεωτικά από Παράταξη Δημάρχου)	11

Η Εγκύκλιος, που έχει ιδιαίτερη χρησιμότητα για την κατανόηση και διεξαγωγή των σχετικών εκλογικών διαδικασιών, είναι διαθέσιμη ΕΔΩhttp://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Πότε ορκίζεται Αναπληρωματικός / Τι όρκο μπορούν να δώσουν οι Αιρετοί

22/8/2019

Ενημέρωση για όλες τις παραμέτρους της Ορκωμοσίας των Αιρετών του Α’ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης – ήτοι των Δημάρχων, τακτικών Δημοτικών Συμβούλων, Προέδρων Κοινοτήτων και τακτικών Συμβούλων Κοινοτήτων – περιλαμβάνει η αριθμ.89/21.8.2019 Εγκύκλιος των κ.κ. Π. Θεοδωρικάκου και Θ. Λιβάνιου.

Το σχετικό θεσμικό πλαίσιο, όπως προκύπτει από την ισχύουσα νομοθεσία και τις κρίσεις της νομολογίας, έχει ήδη παρουσιασθεί από τον AIRETO ( “Νέοι Αιρετοί: Τι θα συμβεί εάν δεν πάνε στην Ορκωμοσία”  και “Ορκωμοσία νέων Αιρετών: Που μπορεί να πραγματοποιηθεί” ).

Επιπλέον, λοιπόν, όσων έχουν ήδη αναλυθεί, βάσει της Εγκυκλίου του ΥΠΕΣ παρατίθενται κατωτέρω δύο πρόσθετες παράμετροι.

ΟΡΚΟΣ

Από τις κείμενες διατάξεις δεν ορίζεται συγκεκριμένο τελετουργικό για την ορκωμοσία των Αιρετών, παρά μόνο ορίζεται το περιεχόμενο του όρκου (παρ.1 αρ.52 ν.3852/2010 ως ισχύει). Ο όρκος που δίνεται έχει ως εξής: “Ορκίζομαι να είμαι πιστός στην πατρίδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου”.

Όσοι Αιρετοί επιθυμούν δίνουν τον παραπάνω όρκο ενώπιον του Ιερού Ευαγγελίου ή αν κάποιος Αιρετός πιστεύει σε θρησκεία ή δόγμα που επιβάλλει ίδιο τύπο όρκου, τότε, εφόσον το επιθυμεί, ο όρκος δίδεται κατά τον τύπο αυτό (πχ ενώπιον του Κορανίου).

Επίσης, εάν κάποιος Αιρετός δεν πιστεύει σε καμία θρησκεία ή σε θρησκεία που δεν επιτρέπει όρκο, δηλώνει τα αναφερόμενα στον όρκο στην τιμή και τη συνείδησή του, με τον εξής τρόπο: “Δηλώνω στην τιμή και στη συνείδησή μου να είμαι πιστός στην πατρίδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου” (αρ.408 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας).

Αιρετοί που επιθυμούν να καταθέσουν άλλη δήλωση όρκου, μπορούν να την καταθέσουν στο πρωτόκολλο του Δήμου, εφόσον έχουν προηγουμένως ορκιστεί με έναν από τους ανωτέρω όρκους.

Για την ορκωμοσία συντάσσεται Πρακτικό (πρότυπο Πρακτικού ορκωμοσίας παρατίθεται στο Παράρτημα της Εγκυκλίου) το οποίο υπογράφεται από τον εκλεγέντα Δήμαρχο και όλους τους Συμβούλους (Δημοτικούς και Κοινοτικούς) και τους Προέδρους Κοινοτήτων που ορκίστηκαν. Το πρακτικό συντάσσεται σε δύο αντίτυπα, από τα οποία το ένα παραμένει στο αρχείο του Δήμου στο διηνεκές, ενώ το άλλο πρέπει να αποσταλεί στο Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

ΠΟΤΕ ΟΡΚΙΖΕΤΑΙ ΑΝΑΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΣ

- Τις έδρες των Δημοτικών Συμβούλων και των Συμβούλων Κοινοτήτων άνω των 300 κατοίκων, που για οποιονδήποτε λόγο μένουν κενές, καταλαμβάνουν οι αναπληρωματικοί του ίδιου Συνδυασμού της ίδιας εκλογικής περιφέρειας.

- Αν η θέση του Προέδρου Συμβουλίου Κοινότητας κενωθεί λόγω θανάτου ή παραίτησης ή έκπτωσης από το αξίωμα ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου, Πρόεδρος ορίζεται ο επόμενος κατά σειρά σταυρών προτίμησης Σύμβουλος του πρώτου σε εκλογική δύναμη Συνδυασμού και αν εξαντληθούν οι Σύμβουλοι του πρώτου Συνδυασμού, Πρόεδρος ορίζεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης μεταξύ των Συμβούλων του δεύτερου Συνδυασμού και ούτω καθεξής.

- Τη θέση άμεσα εκλεγόμενου Προέδρου Κοινότητας έως και 300 κατοίκων, που, για οποιονδήποτε λόγο, μένει κενή, καταλαμβάνει ο επόμενος, κατά σειρά σταυρών προτίμησης, υποψήφιος Πρόεδρος Κοινότητας.

Ο Δήμαρχος καλεί αμέσως τους αναπληρωματικούς Συμβούλους, με τη σειρά της εκλογής τους, και αυτοί οφείλουν να παρουσιαστούν για ορκωμοσία μέσα σε 5 ημέρες αφότου τους επιδόθηκε η πρόσκληση. Η ορκωμοσία γίνεται ενώπιον του Δημάρχου.  

Αν δεν εμφανισθούν στην προθεσμία αυτή, αποβάλλουν αυτοδικαίως την ιδιότητα του αναπληρωματικού.

Αν εξαντληθεί ο αριθμός των αναπληρωματικών:

(α) Δημοτικών Συμβούλων του Συνδυασμού αυτού, στην ίδια εκλογική περιφέρεια, ή

(β) Συμβούλων Κοινοτήτων του Συνδυασμού αυτού στην ίδια Κοινότητα,

καλούνται, αντίστοιχα να καταλάβουν τις θέσεις που έμειναν κενές, για οποιονδήποτε λόγο,

(αα) αναπληρωματικοί Δημοτικοί Σύμβουλοι από άλλους επιλαχόντες Συνδυασμούς της ίδιας εκλογικής περιφέρειας, με τη σειρά της εκλογικής τους δύναμης και με τη σειρά που έχουν ανακηρυχθεί ή

(ββ) αναπληρωματικοί Σύμβουλοι Κοινότητας από άλλους επιλαχόντες Συνδυασμούς, με τη σειρά της εκλογικής τους δύναμης και με τη σειρά που έχουν ανακηρυχθεί στην ίδια Κοινότητα.

Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν αναπληρωματικοί κανενός Συνδυασμού, ο Περιφερειάρχης προκηρύσσει, σε 2 μήνες το αργότερο, την εκλογή τόσων Συμβούλων όσες είναι οι κενές έδρες και ισάριθμων αναπληρωματικών.

Σημειώνεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο λειτουργεί νόμιμα, έστω και με ελλιπή σύνθεση που δεν μπορεί πάντως να είναι κατώτερη από τον αριθμό των μελών που απαιτείται για την απαρτία, στην περίπτωση όπου μέλη Δημοτικού Συμβουλίου αποποιηθούν την εκλογή τους ή παραιτηθούν, και μέχρι η κενή θέση να συμπληρωθεί με αναπλήρωση.

Επίσης επισημαίνεται ότι στην περίπτωση θέσης σε αργία μελών Δημοτικών Συμβουλίων ή Συμβουλίων Κοινοτήτων περιλαμβανομένων και των Προέδρων Συμβουλίων Κοινοτήτων άνω των 300 κατοίκων, εάν ο αριθμός των μελών που απομένουν είναι μικρότερος από τον αριθμό των μελών που απαιτείται για την απαρτία, ο Δήμαρχος για το μέχρι λήξης της αργίας χρόνο, καλεί αναπληρωματικούς Συμβούλους της ίδιας εκλογικής περιφέρειας ή της ίδιας Κοινότητας από το Συνδυασμό στον οποίο ανήκουν αυτοί που έχουν τεθεί σε αργία με τη σειρά της εκλογής τους. Σε περίπτωση θέσης σε αργία Προέδρων Συμβουλίων Κοινοτήτων έως 300 κατοίκους, ο Δήμαρχος για το μέχρι λήξης της αργίας χρόνο καλεί τους αναπληρωματικούς τους.

Τέλος, για τη λήψη αποφάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων και των Συμβουλίων Κοινότητας, η απαρτία και οι απαραίτητες πλειοψηφίες υπολογίζονται με βάση τον αριθμό των Δημοτικών Συμβούλων που έχουν ορκισθεί και εγκατασταθεί, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 52 και 9 του ν. 3852/2010.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Πρόεδροι-Σύμβουλοι ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ: Εγχειρίδιο με όσα πρέπει να γνωρίζουν

22/8/2019

Εγκύκλιο που ουσιαστικά αποτελεί αναλυτικό εγχειρίδιο για τη “Λειτουργία των Κοινοτήτων” εξέδωσαν την 21^η Αυγούστου ο Υπουργός και ο Υφυπουργός Εσωτερικών. Με αυτήν, ενόψει της νέας αυτοδιοικητικής περιόδου (1 Σεπτεμβρίου 2019 – 31 Δεκεμβρίου 2023), επιχειρούν να δώσουν όλες τις δυνατές διευκρινίσεις και πληροφορίες για τα θέματα που άπτονται των Αιρετών στις Κοινότητες.

Υπενθυμίζεται πως, εξαιτίας του Κλεισθένη (ν.4555/2018), καταργήθηκε η διάκριση Κοινοτήτων σε “Δημοτικές” και “Τοπικές” και εισήχθη ως ενιαία δομή ενδοδημοτικής αποκέντρωσης η “Κοινότητα”. Τα όργανα διοίκησης των Κοινοτήτων διαφοροποιούνται ανάλογα με τον πληθυσμό τους. Ειδικότερα, στις μικρές Κοινότητες, αυτές δηλ. που έχουν μόνιμο πληθυσμό έως και 300 κατοίκους, προβλέπεται ένα μονοπρόσωπο όργανο διοίκησης, ο “Πρόεδρος της Κοινότητας”. Αντίθετα, στις μεγαλύτερες Κοινότητες, αυτές με μόνιμο πληθυσμό άνω των 300 κατοίκων, προβλέπεται η ύπαρξη τόσο συλλογικού (“Συμβούλιο Κοινότητας”), όσο και μονοπρόσωπου (“Πρόεδρος του Συμβουλίου Κοινότητας”) οργάνου διοίκησης. Ως γνωστόν, τα όργανα διοίκησης των Κοινοτήτων στις πρόσφατες αυτοδιοικητικές εκλογές της 26^ης Μαΐου 2019 αναδείχθηκαν με διακριτή κάλπη.

Πρόεδρος Κοινότητας με μόνιμο πληθυσμό έως και 300 κατοίκους είναι ο επιτυχών υποψήφιος που συγκέντρωσε τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης από το ενιαίο ψηφοδέλτιο (σύμφωνα με το 18Β του ν.3852/201018 ως ισχύει). Καθώς, επομένως, ο Πρόεδρος Κοινότητας ορίζεται ρητά από το νόμο και εκλέγεται απευθείας από το εκλογικό σώμα, μετά την ορκωμοσία του αναλαμβάνει τα καθήκοντά του, χωρίς να απαιτείται ΚΑΜΙΑ ΠΡΟΣΘΕΤΗ διαδικασία.

Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του Προέδρου Κοινότητας, αυτός αναπληρώνεται ως προς την άσκηση των καθηκόντων του από το Δήμαρχο.

Πρόεδρος Συμβουλίου Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων είναι ο Σύμβουλος του πρώτου σε εκλογική δύναμη Συνδυασμού στην Κοινότητα, ο οποίος έλαβε τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με την Απόφαση επικύρωσης της εκλογής από το αρμόδιο Πρωτοδικείο, και σε περίπτωση ισοψηφίας αυτός που είναι γραμμένος πρώτος στην Απόφαση. Η θητεία του Προέδρου εκτείνεται σε όλη τη διάρκεια της δημοτικής περιόδου. Το Συμβούλιο, επομένως, Κοινότητας, μετά την ορκωμοσία και εγκατάσταση των μελών του, ΛΕΙΤΟΥΡΓΕΙ ΑΜΕΣΩΣ και χωρίς καμία άλλη διαδικασία, αφού ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζεται ρητά από το νόμο. 

Όταν ο Πρόεδρος απουσιάζει ή κωλύεται, τα καθήκοντά του ασκεί μέλος του Συμβουλίου Κοινότητας, που ορίζεται από αυτόν, ως αναπληρωτής του. Η πράξη αυτή είναι κανονιστική, επομένως πρέπει να δημοσιευτεί σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις (δηλ. κατά το πλήρες περιεχόμενό της στο Δημοτικό Κατάστημα και στο Κατάστημα της Κοινότητας, καθώς και να αναρτηθεί στη Διαύγεια).

Τα μέλη του Συμβουλίου Κοινότητας μπορούν, με γραπτή δήλωσή τους προς τον Δήμαρχο, να ανεξαρτητοποιηθούν από το Συνδυασμό με τον οποίο έχουν εκλεγεί.

Σε περίπτωση ανεξαρτητοποίησης του Προέδρου, αυτός εκπίπτει από το αξίωμα του Προέδρου, διατηρεί ωστόσο τη θέση του Συμβούλου Κοινότητας.

Οι Σύμβουλοι Κοινοτήτων εκφράζουν τη γνώμη τους και ψηφίζουν κατά συνείδηση, με γνώμονα πάντα την εξυπηρέτηση του συμφέροντος του συνόλου των κατοίκων της Κοινότητας, και πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αμερόληπτης κρίσης κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.

Επίσης, έχουν τις ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ και τα ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ των Δημοτικών Συμβούλων.

Επομένως:

- υποχρεούνται να μετέχουν σε όλες τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου και να ενημερώνουν σε περίπτωση απουσίας τους τον Πρόεδρο,

- έχουν υποχρέωση να εκτελούν οποιαδήποτε εργασία τους αναθέτει το Συμβούλιο και να εκτελούν με επιμέλεια τα λοιπά καθήκοντά τους, όπως προβλέπει ο νόμος,

- να μεριμνούν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους για την τήρηση των αρχών της νομιμότητας, της διαφάνειας, της αποδοτικότητας και της χρηστής διοίκησης.

Σε Σύμβουλο που απουσιάζει αδικαιολόγητα από 3 συνεχείς συνεδριάσεις, μπορεί να επιβληθεί, σύμφωνα με το αρ.234 του ν.3852/2010, η πειθαρχική ποινή της αργίας και σε περίπτωση υποτροπής της έκπτωσης.  Σύμβουλος που επιθυμεί να μην εκτελεί τις υποχρεώσεις του για διάστημα που υπερβαίνει τις 30 ημέρες, πρέπει να έχει τη σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου. Σε Σύμβουλο που δεν εκτελεί τις υποχρεώσεις του για διάστημα που υπερβαίνει τους 3 συνεχείς μήνες, χωρίς την άδεια του Συμβουλίου, μπορεί να επιβληθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία του αρ.234 του ν.3852/2010, η πειθαρχική ποινή της αργίας ή η πειθαρχική ποινή της έκπτωσης με Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Κοινότητας υποχρεούται να ενημερώνει γραπτώς την Αποκεντρωμένη για κάθε περίπτωσή αδικαιολόγητης απουσίας Συμβούλου σε 3 συνεχείς συνεδριάσεις, καθώς και σε κάθε περίπτωση μη εκτέλεσης των υποχρεώσεων Συμβούλου για διάστημα μεγαλύτερο από 3 συνεχείς μήνες. Η παράλειψη αυτής της υποχρέωσης από τον Πρόεδρο αποτελεί σοβαρή παράβαση καθήκοντος και επιφέρει τις αντίστοιχες συνέπειες.

Να σημειωθεί πως με Απόφαση του Δημάρχου, μετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής, ορίζονται υπάλληλοι του Δήμου για τη γραμματειακή εξυπηρέτηση των οργάνων των Κοινοτήτων, για τη στελέχωση των Υπηρεσιών του Δήμου που εδρεύουν σε Κοινότητες και την παροχή «διοικητικής βοήθειας» των κατοίκων, ενώ διατίθενται κατάλληλοι χώροι και εξοπλισμός για τις ανάγκες των Κοινοτήτων.

Περαιτέρω, υπογραμμίζεται ότι όταν στην ημερήσια διάταξη συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου περιλαμβάνονται θέματα που αφορούν αντίστοιχες Κοινότητες, προσκαλούνται και συμμετέχουν στη συνεδρίαση με δικαίωμα ψήφου, οι Πρόεδροι Κοινοτήτων και οι Πρόεδροι Συμβουλίων Κοινοτήτων. Σε περίπτωση μη πρόσκλησής τους, η σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, πάσχει ακυρότητας. 

Στην αριθμ.88/21.8.2019 Εγκύκλιο ΕΔΩ , επιπλέον των ανωτέρω, μπορείτε να δείτε πληροφορίες για

- τις αρμοδιότητες που ασκούν οι Κοινότητες,

- τις συνεδριάσεις των Συμβουλίων Κοινοτήτων (σύγκληση, απαρτία, λήψη αποφάσεων, πρακτικά συνεδρίασης, κώλυμα συμμετοχής Συμβούλου σε συνεδριάσεις),

- τη δημοσίευση και εκτελεστότητα των Αποφάσεων των οργάνων διοίκησης Κοινοτήτων,

- τον έλεγχο νομιμότητας,

- τη διαδικασία υλοποίησης Αποφάσεων οργάνων Κοινοτήτων,

- τη χρήση σφραγίδας και πρωτοκόλλου κλπ.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Ν/Σ: 17 σελίδες αλλαγών – Από την πλειοψηφία ο Αντιδήμαρχος σε νησιωτικές Κοινότητες

8/8/2019

Σειρά τροποποιήσεων στο πολυνομοσχέδιο “Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, διατάξεις για την ψηφιακή διακυβέρνηση και άλλα επείγοντα ζητήματα” κατατέθηκαν την Τετάρτη 7/8 με έγγραφο του Π. Θεοδωρικάκου κατά την 1^η συνεδρίαση της Ολομέλειας.

Το έγγραφο έρχεται σε συνέχεια εκείνου που είχε κατατεθεί την προηγούμενη ημέρα με σημαντικές μεταβολές, όπως αναλυτικά παρουσίασε ο AIRETOS  .

Στις 17 σελίδες, περιλαμβάνονται 65 σημεία παρεμβάσεων επί του κειμένου του Ν/Σ.

Από αυτοδιοικητικής οπτικής, θα εστιάσουμε ειδικά στις 5 πρώτες, καθώς αυτές αγγίζουν το Μέρος Α’ που αφορά τους ΟΤΑ.

Ι]  ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΤΙΣ ΝΗΣΙΩΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ

Το εδάφιο α’ της παρ.1 του αρ.207 του ν.3852/2010 «Νησιωτικές Δημοτικές Κοινότητες», το οποίο είχε τροποποιηθεί από την παρ.2 του αρ.68 του Κλεισθένη, επανέρχεται στο προηγούμενο περιεχόμενό του. Ειδικότερα:

ΠΡΙΝ (Κλεισθένης) :

« Στη Δημοτική Κοινότητα που εκτείνεται στην εδαφική περιφέρεια ενός νησιού, ο Δήμαρχος ορίζει Αντιδήμαρχο Σύμβουλο, ο οποίος έχει εκλεγεί στην εκλογική περιφέρεια όπου ανήκει η νησιωτική Δημοτική Κοινότητα και σε περίπτωση που δεν υπάρχει στην πλησιέστερη εκλογική περιφέρεια. »

ΜΕΤΑ (Πολυνομοσχέδιο) :

« Στη Δημοτική Κοινότητα που εκτείνεται στην εδαφική περιφέρεια ενός νησιού, ο Δήμαρχος ορίζει Αντιδήμαρχο Σύμβουλο ΤΗΣ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑΣ, ο οποίος έχει εκλεγεί στην εκλογική περιφέρεια όπου ανήκει η νησιωτική Δημοτική Κοινότητα και σε περίπτωση που δεν υπάρχει στην πλησιέστερη εκλογική περιφέρεια. »

ΙΙ] ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ ΣΕ ΔΗΜΟΥΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ

O Υπουργός τροποποίησε ξανά το άρθρο περί συμπράξεων στους ΟΤΑ, που είχε αλλάξει και προχθές.

Ειδικότερα επέφερε τις εξής 4 μεταβολές:

i)  Στον πέμπτο στίχο της εσωτερικής παρ.7 της παρ.1 του αρ.1 του Ν/Σ, πριν τη φράση «κάθε Παράταξης που συμπράττει», προστίθεται η φράση «των μελών».

ii) Στο πέμπτο εδάφιο της εσωτερικής παρ.7 της παρ.1 του αρ.1, η λέξη «εισέρχεται» αντικαθίσταται από τη λέξη «υπεισέρχεται».

iii) Στον πέμπτο στίχο της εσωτερικής παρ.12 της παρ.2 του αρ.1, πριν τη φράση «κάθε Παράταξης που συμπράττει», προστίθεται η φράση «των μελών».

iv) Στο πέμπτο εδάφιο της παρ.12 της παρ.2 του αρ.1, η λέξη «εισέρχεται» αντικαθίσταται από τη λέξη «υπεισέρχεται».

Προς πληρέστερη κατανόηση, αποτυπώνουμε πως έχουν πλέον διαμορφωθεί τα σχετικά σημεία για τις συμπράξεις στους Δήμους:

« (...) Το πρακτικό για τη σύμπραξη υποβάλλεται οποτεδήποτε εντός της θητείας της Δημοτικής Αρχής και δεν ανακαλείται, συνυπογράφεται δε τουλάχιστον από την απόλυτη πλειοψηφία των μελών κάθε Παράταξης που συμπράττει και κατατίθεται στον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου. (…) Από την κατάθεση του πρακτικού, οι συμπράττουσες παρατάξεις λογίζονται ενιαία παράταξη, η οποία υπεισέρχεται σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμπραττουσών παρατάξεων και λογίζεται ως η παράταξη με την οποία εξελέγη ο δήμαρχος, για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων.  (...) »

Ο AIRETOS εξασφάλισε και παρουσιάζει το έγγραφο με τις 65 τροποποιήσεις, που κατετέθη στη Βουλή, ΕΔΩ  http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Κώστας Μπακογιάννης: Με έργα αποχαιρετάμε την Περιφέρεια Στερεά Ελλάδας Άλλα 92 εκατομμύρια ευρώ από εθνικούς πόρους και ΕΣΠΑ

 

«Είναι μεγάλη η συγκίνηση γι’ αυτά τα πέντε χρόνια που πέρασαν αλλά και μεγάλη η χαρά  για όλα τα έργα και τις δράσεις  που καταφέραμε να υλοποιήσουμε όλοι μαζί προτάσσοντας την συνεργασία και την συναίνεση» τόνισε ο Κώστας Μπακογιάννης στην αποχαιρετιστήρια ομιλία του στο Περιφερειακό Συμβούλιο Στερεάς Ελλάδας.  

Στην τελευταία συνεδρίαση των μελών  του Περιφερειακού Συμβουλίου που εξελέγη το 2014, ο Κώστας Μπακογιάννης αναφέρθηκε στην δουλειά που γίνεται και θα συνεχιστεί μέχρι την τελευταία μέρα και έχει σαν αποτέλεσμα να εξασφαλιστούν:

- 26,9 εκ ευρώ επιπλέον από εθνικούς πόρους για μελέτες και έργα αντιπλημμυρικής προστασίας, την επισκευή και συντήρηση κέντρων υγείας, έργα πολιτισμού και αθλητισμού και την επισκευή και συντήρηση μηχανημάτων πολιτικής προστασίας.

- 64,9 εκ ευρώ ακόμη από το ΕΣΠΑ για την αναβάθμιση του οδικού δικτύου, την επιχειρηματικότητα, τον πολιτισμό και τις ολοκληρωμένες παρεμβάσεις βιώσιμης αστικής ανάπτυξη.

Απευθυνόμενος στα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου ο Κώστας Μπακογιάννης  τόνισε μεταξύ  άλλων : «Από την πρώτη στιγμή, πριν ακόμα από τις εκλογές, όταν ξεκίνησε η συγκρότηση της δικής μας περιφερειακής παράταξης είχαμε αποφασίσει να τα κάνουμε διαφορετικά. Είχαμε αποφασίσει ότι θέλουμε να υπερβούμε τις κομματικές και ιδεολογικές γραμμές, ότι θέλουμε να σπάσουμε τα τείχη του παρελθόντος, ότι θέλουμε να βάλουμε ένα τέλος στη δυσπιστία και την αντιπαράθεση. Κανένας μας δεν αρνήθηκε τα ιδεολογικά του πιστεύω. Απλώς συνειδητά αποφασίσαμε ότι το «εμείς» είναι πιο σημαντικό από το «εγώ» και ότι η μόνη απάντηση στα προβλήματα της εποχής είναι το «μαζί». Θέλω, λοιπόν, να σας πω ένα πάρα, πάρα πολύ μεγάλο ευχαριστώ. Σίγουρα ξέρετε, ειδικά για τον απερχόμενο Περιφερειάρχη, είναι πάντα μεγάλος ο πειρασμός να πει ότι τα έκανε όλα σπουδαία, τα έκανε όλα τέλεια. Μακριά από εμένα αυτή η λογική. Ό,τι πέτυχε αυτή η Περιφέρεια οφείλεται στο Περιφερειακό Συμβούλιο. Μπορείτε όλοι να είστε εξαιρετικά υπερήφανοι, από όποια παράταξη και αν προέρχεστε».

Ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας αναφέρθηκε και στα οικονομικά στοιχεία του 2014 σε σχέση με τα σημερινά : «Εμείς το 2014 παραλάβαμε 190 εκατομμύρια, φέτος ο νέος Περιφερειάρχης θα παραλάβει κοντά στο 1 δις. Η Περιφέρεια χρωστούσε κοντά στα 100 εκατομμύρια ευρώ, τώρα θα χρωστάει γύρω στα 20.  Μια περιφέρεια που εκτέλεσε πολλά μικρά, μεσαία και μεγάλα έργα. Μια Περιφέρεια που είναι πρώτη σε απορροφητικότητα του ΕΣΠΑ. Γιατί είναι μία Περιφέρεια η οποία μπαίνει σε μεγάλα έργα όπως ο Ασωπός.Mια Περιφέρεια με  Φυσικό αέριο που θα φτάσει σε όλες τις μεγάλες πόλεις. Μια Περιφέρεια η οποία έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην επιχειρηματικότητα και στην κοινωνική αλληλεγγύη με πρότυπες δομές. Μια Περιφέρεια που στον τουρισμό έχει τη μεγαλύτερη αύξηση αναλογικά σε διανυκτερεύσεις από οποιαδήποτε άλλη της χώρας. Μια Περιφέρεια, η οποία πρώτα απ’ όλα άλλαξε η ίδια ως οργανισμός για να μπορέσει να κάνει τη δουλειά της.  Μια Περιφέρεια που είδε τα αποτελέσματα της δουλειά της. Αυτή είναι η πραγματικότητα».

Ο Κώστας  Μπακογιάννης εξέφρασε τις ευχαριστίες και την ευγνωμοσύνη του σε όλα τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου, στα στελέχη και τους εργαζόμενους στην Περιφέρεια και έκλεισε τονίζοντας :«Είναι τεράστια τιμή να υπηρετεί κάποιος στην αυτοδιοίκηση. Εγώ είμαι ευγνώμων για την τιμή η οποία μου έγινε. Ο κόσμος γενναιόδωρα μου έδωσε αυτή την ευκαιρία. Έκανα ό,τι μπορούσα, ότι ανθρωπίνως μπορούσα να ανταποδώσω . Χαίρομαι  πολύ που όλοι μας μπορούμε να περπατάμε στους δρόμους της Περιφέρειας με ψηλά το κεφάλι μας. Νομίζω δεν μπορεί κανείς να ζητήσει κάτι σπουδαιότερο. Έχουμε ακόμα δουλειά. Μέχρι τις 31 του μηνός, που με πολύ μεγάλη χαρά και πολύ μεγάλο ενθουσιασμό θα παραδώσουμε στον Φάνη Σπανό και στην ομάδα του.  Το Περιφερειακό μας Συμβούλιο έχει ακόμα δουλειά και η Περιφέρεια έχει ακόμα δουλειά. Και βέβαια να  θυμόμαστε πάντοτε  όλοι ότι στις θέσεις μας είμαστε προσωρινοί ενώ τα έργα είναι μόνιμα».

AGRAFA NEWS Ο Δήμαρχος κυρίαρχος στην Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής

1/8/2019

Τον προηγούμενο Ιούλιο, με το αρ.76 του Κλεισθένη (ν.4555/2018) αντικαταστάθηκε ολόκληρο το αρ.74 του Καλλικράτη (ν.3852/2010) για τη συγκρότηση και εκλογή της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής.

Τώρα, ένα χρόνο μετά, το ίδιο άρθρο αντικαθίσταται ξανά, με την παρ.1 του αρ.2 του πολυνομοσχεδίου.

Η εκ νέου αλλαγή έχει στόχο να διασφαλίσει την πλειοψηφία του Δημάρχου στις δύο αυτές Επιτροπές των Δήμων.  Όπως υποστηρίζει η Κυβέρνηση στην Αιτιολογική Έκθεση, η ρύθμιση έρχεται « στα πλαίσια ενίσχυσης της κυβερνησιμότητας, αλλά και της χάραξης και υλοποίησης της πολιτικής για την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος. Η νέα διαδικασία εκλογής είναι η πλέον ευέλικτη και αποτυπώνει στον βέλτιστο βαθμό τη λαϊκή ετυμηγορία ».

Προς σαφέστερη κατανόηση και επειδή τα ερωτήματα είναι πολλά, κρίνεται σκόπιμο με πολύ απλό τρόπο να αποτυπώσουμε πως ο νομοθέτης δίνει στο Δήμαρχο την “κυριαρχία” στις εν λόγω Επιτροπές.

Η Οικονομική Επιτροπή και η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής θα αποτελούνται από :

• το Δήμαρχο (ή τον οριζόμενο από αυτόν Αντιδήμαρχο) ως Πρόεδρο
• + 2 ακόμη Αντιδημάρχους οριζόμενους από το Δήμαρχο 
• + 4 μέλη (αν το συμβούλιο έχει έως και 27 μέλη) ή 6 μέλη (αν το συμβούλιο έχει έως και 45 μέλη) ή 8 μέλη (αν το συμβούλιο έχει πάνω από 45 μέλη).

Ο νομοθέτης ρητά ορίζει ότι από τα εκλεγόμενα μέλη των δύο αυτών Επιτροπών τουλάχιστον 

• 1 μέλος στις 7μελείς, 
• 2 μέλη στις 9μελείς 
• 3 μέλη στις 11μελείς 

προέρχονται υποχρεωτικά “από την Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος”.

Δηλαδή (μετρώντας και τον Πρόεδρο) η “Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” τελικά έχει :

• 1 + 2 + 1 = 4 στις 7μελείς
• 1 + 2 + 2 = 5 στις 9μελείς
• 1 + 2 + 3 = 6 στις 11μελείς

δηλαδή έχει την πλειοψηφία.

Πριν προχωρήσουμε, πρέπει να υπογραμμισθεί ότι η φράση “Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” δεν σημαίνει πια αυτό που θα μπορούσε να φανταστεί ο ψηφοφόρος όταν ψήφιζε, ούτε αυτό που καταλαβαίνετε διαβάζοντάς την.

Στο αρ.1 του πολυνομοσχεδίου, όπου εισάγεται η ...καινοτομία της “σύμπραξης” ρητά ορίζεται πως «οι συμπράττουσες παρατάξεις αποτελούν ενιαία Παράταξη, που εισέρχεται σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμπραττουσών παρατάξεων και λογίζεται ως η Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος, για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων. »

Δηλαδή: “Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” = “οι συμπράττουσες Παρατάξεις”

Περαιτέρω, σημειώνεται ότι τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, εκλέγονται μεταξύ των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, με μυστική ψηφοφορία, μετά την εκλογή του Προεδρείου Δημοτικού Συμβουλίου και κατά τη διάρκεια της ίδιας συνεδρίασης. Η εκλογή τους γίνεται με την ακόλουθη διαδικασία:

- Για τον υπολογισμό των μελών κάθε Παράταξης στην Οικονομική Επιτροπή και στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής διαιρείται ο συνολικός αριθμός των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου με τον αριθμό των εκλεγόμενων μελών και ο αριθμός αυτός, έως δεύτερου δεκαδικού ψηφίου, αποτελεί το εκλογικό μέτρο. 

- Στη συνέχεια διαιρείται ο αριθμός των Δημοτικών Συμβούλων κάθε Παράταξης με το εκλογικό μέτρο και η κάθε Παράταξη εκλέγει στις Επιτροπές αριθμό μελών ίσο με το ακέραιο μέρος της διαίρεσης.  

- Για τη διαδικασία αυτή, τυχόν Ανεξάρτητοι Δημοτικοί Σύμβουλοι λογίζονται αθροιστικά ως μια ενιαία Παράταξη. 

- Εφόσον το άθροισμα των μελών που έχουν εκλεγεί με το ανωτέρω εδάφιο υπολείπεται του συνόλου των αριθμού των μελών του εκλέγονται στην Επιτροπή, οι Παρατάξεις εκλέγουν ανά μια, ακόμα και εάν δεν έχουν εκλέξει μέλος κατά τα ανωτέρω, ένα μέλος με βάση το μεγαλύτερο υπόλοιπο της ανωτέρω διαίρεσης και μέχρι συμπλήρωσης των μελών που εκλέγονται συνολικά. 

- Σε περίπτωση ίσου υπολοίπου προηγείται ο Συνδυασμός που έχει λάβει μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στις δημοτικές εκλογές.

- Σε περίπτωση που ο Συνδυασμός του εκλεγέντος Δημάρχου δεν έχει εκλέξει τον ελάχιστο αριθμό μελών που προαναφέραμε, τότε ο αριθμός των μελών που εκλέγει προσαυξάνεται μέχρι του αριθμού αυτού, αφαιρουμένων ισάριθμων εδρών ανά μία από τις Παρατάξεις που έλαβαν τον μικρότερο αριθμό ψήφων στις Δημοτικές Εκλογές, εφόσον έχουν εκλέξει μέλος στην Επιτροπή. 

- Η εκλογή των μελών γίνεται με ενιαίο ψηφοδέλτιο κατά Παράταξη με μυστική ψηφοφορία. Στο ψηφοδέλτιο αναγράφεται το όνομα της Παράταξης και ακολούθως τα ονόματα των υποψηφίων μελών της Επιτροπής. 

- Κάθε Δημοτικός Σύμβουλος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του σε τόσους υποψηφίους Δημοτικούς Συμβούλους, όσος ο αριθμός που εκλέγονται συνολικά. Ψηφοδέλτιο με μεγαλύτερο αριθμό επιτρεπόμενων σταυρών προτίμησης δεν λαμβάνεται υπόψη. 

- Ως μέλη των Επιτροπών εκλέγονται οι πρώτοι σε αριθμό σταυρών υποψήφιοι κάθε Παράταξης και σε αριθμό ίσο με τον αριθμό των μελών που δικαιούται αυτή στην επιτροπή. Οι υπόλοιποι υποψήφιοι κάθε Παράταξης θεωρούνται αναπληρωματικά μέλη αυτής. Σε περίπτωση ισοψηφίας διενεργείται δημόσια κλήρωση από τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου. 

- Αν δημοτική παράταξη η οποία δικαιούται μέλος στην Επιτροπή δεν υποδείξει υποψήφιο ή υποψήφιους, τότε τη θέση του ή τις θέσεις τους καταλαμβάνουν ανά μία υποψήφιοι των Παρατάξεων με το μεγαλύτερο αριθμό Δημοτικών Συμβούλων και σε περίπτωση ίσου αριθμού η Παράταξη που έλαβε περισσότερες ψήφους στις Δημοτικές Εκλογές. 

- Τα αναπληρωματικά μέλη, με τη σειρά της εκλογής τους, καταλαμβάνουν τις θέσεις των εκλεγέντων με το ίδιο ψηφοδέλτιο τακτικών μελών που μένουν κενές κατά τη διάρκεια της διετίας.  Σε περίπτωση που έχει εξαντληθεί ο αριθμός των αναπληρωματικών μελών ή σε περίπτωση που παραιτηθεί ή για οποιονδήποτε λόγο εκλείψει μεμονωμένος Σύμβουλος που έχει εκλεγεί μέλος Επιτροπής, διενεργείται νέα εκλογή, για την κάλυψη των κενών εδρών της επιτροπής, με τη διαδικασία των προηγούμενων. 

- Όταν τα μέλη που εκπροσωπούν τις λοιπές Παρατάξεις, πλην αυτής του Δημάρχου, παραιτηθούν κατά τη διάρκεια της διετίας και δεν υπάρχει αντικαταστάτης τους, τη θέση τους καταλαμβάνουν τα μέλη της Παράταξης του Δημάρχου. 

- Η διαδικασία εκλογής διενεργείται πρώτα για την εκλογή των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και στη συνέχεια για την εκλογή των μελών της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. 

- Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και εφαρμόζονται τα ανωτέρω. 

- Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι εκλέγονται εκείνοι που έλαβαν τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση ανακήρυξης ανάλογα με τον αριθμό εδρών που δικαιούται κάθε Παράταξη σύμφωνα με τα ανωτέρω.

- Οι Επιτροπές στην πρώτη συνεδρίαση μετά την εκλογή τους εκλέγουν μεταξύ των μελών τους, με φανερή ψηφοφορία, τον Αντιπρόεδρο. Δικαίωμα ψήφου στην περίπτωση αυτή έχει και ο Πρόεδρος της Επιτροπής. 

- Όταν τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, συμπεριλαμβανομένων και των Αντιδημάρχων, παύουν για οποιονδήποτε λόγο να είναι μέλη των αντίστοιχων Δημοτικών Παρατάξεων, εκπίπτουν αυτοδικαίως από την Οικονομική Επιτροπή ή την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής και αντικαθίστανται σύμφωνα με τα ανωτέρω.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Επιστολή Βασ. Τσιγαρίδα του Αντιπροέδρου Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων, σχετική με την παραίτησή του

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΒΑΣ. ΤΣΙΓΑΡΙΔΑ Στις 10/7/2019 έθεσα την παραίτησή μου στη διάθεση του υπουργού εργασίας , από τη θέση του Αντιπροέδρου του Θεραπευτηρίου Χρονίων Παθήσεων , με την παράκληση για την όσο το δυνατόν ταχύτερη αντικατάστασή μου. Στη θέση αυτή είχα τοποθετηθεί το καλοκαίρι του 2015 από την κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ. Η υποβολή της παραίτησής μου ήταν αυτονόητη και το ίδιο έπραξαν όλοι οι διορισμένοι από την απελθούσα κυβέρνηση, αποδεικνύοντας περίτρανα ότι δεν είμαστε κολλημένοι στις καρέκλες όπως έλεγαν οι νόμιμοι ιδιοκτήτες της χώρας Ν.Δ & ΠΑΣΟΚ, δεν είμαστε ίδιοι. Το 2015 με την ανάληψη της διακυβέρνησης από τον ΣΥΡΙΖΑ κανένας, εκτός από μία φωτεινή εξαίρεση, δεν υπέβαλλε παραίτηση από θέση που διορίστηκε από την κυβέρνηση Σαμαρά-Βενιζέλου. Η υποβολή της παραίτησής μου ήταν επιβεβλημένη και για ένα πρόσθετο λόγο: εκτός του κ.Βρούτση που στην προηγούμενη υπουργική του θητεία πετσόκοψε τις συντάξεις και διέλυσε το ΣΕΠΕ με αποτέλεσμα να πολλαπλασιαστεί η αδήλωτη εργασία, η υφυπουργός αρμόδια για την πρόνοια, στην αρμοδιότητα της οποίας είναι το Θ.Χ.Π η κ. Δόμνα Μιχαηλίδου, εκτός από οικονομολόγος «είναι και διδάκτορας στην ψυχιατρική» μιας και θεωρεί ότι όσοι Έλληνες αντιστάθηκαν, ως όφειλαν, στην 7χρονη χούντα των συνταγματαρχών είχαν ψυχιατρικό πρόβλημα. Για αυτήν μάλλον φυσιολογικοί ήταν οι οπαδοί της δικτατορίας όπως ο συνάδελφός της υπουργός Βορίδης Μαυρουδής που διορίστηκε από το δικτάτορα Γ. Παπαδόπουλο αρχηγός της νεολαίας της ΕΠΕΝ καθώς και διάφοροι άλλοι «Σκαλούμπακες». Θα ήθελα με την ευκαιρία της αποχώρησής μας να αναφερθώ με λίγα λόγια στα πεπραγμένα της 4ετούς θητείας μας στο Θεραπευτήριο Χρονίων Παθήσεων. Το 2015 που αναλάβαμε υπηρετούσαν 49 εργαζόμενοι εκ των οποίων 2 ήταν σε διαρκείς αποσπάσεις, άδειες άνευ αποδοχών κλπ και 1 σε διαθεσιμότητα. Τον Ιούλιο του 2019 που αποχωρούμε υπάρχουν 72 εργαζόμενοι. Μόνιμοι υπάλληλοι 47, με απόσπαση 1, Κοινωφελούς εργασίας 4, Επικουρικοί 6, ΙΔΟΧ 2 και 12 επιστήμονες με πρόγραμμα του ΟΑΕΔ. Προχωρήσαμε στην αλλαγή σχεδόν ολόκληρου του εξοπλισμού του ΘΧΠ, κρεβάτια, στρώματα κομοδίνα, καρέκλες τραπέζια βεράντας & τραπεζαρίας, τοποθετήσαμε TV σε όλα τα δωμάτια των φιλοξενουμένων, αλλάξαμε σχεδόν όλο τον εξοπλισμό των πλυντηρίων και της κουζίνας. Καταβάλαμε μεγάλες προσπάθειες για τη βελτίωση της ζωής των φιλοξενουμένων προσπαθώντας να ανοίξουμε τη δομή στην κοινωνία της πόλης με εκδρομές εξόδους περιπάτους κλπ. Αποκορύφωμα αυτών των δραστηριοτήτων η διοργάνωση 7ήμερων διακοπών για πέντε φιλοξενούμενους στη Λεπτοκαρυά Πιερίας το καλοκαίρι του 2017. Σε αυτές τις προσπάθειές μας για βελτίωση των συνθηκών των φιλοξενουμένων συναντήσαμε δυστυχώς μεγάλες αντιστάσεις, ευτυχώς από μικρό μέρος του προσωπικού και η προσπάθειά μας δεν είχε τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Δεχθήκαμε σφοδρή κριτική κυρίως από τον βουλευτή του νομού και τον δήμαρχο Καρπενησίου διότι δεν ανοίξαμε τη νέα πτέρυγα που δεν είναι καθόλου νέα ήταν έτοιμη από το 2011. Να πληροφορήσουμε λοιπόν τους συμπολίτες μας: 1) Η ανέγερση της έγινε με χρήματα του Θ.Χ.Π και της Ε.Ε έτσι χωρίς πρόγραμμα, και όχι των αποδήμων όπως σκοπίμως διαδίδεται,. 2) Κανένας προγραμματισμός για πρόσληψη του αναγκαίου προσωπικού δεν υπήρξε 3)Η δημιουργία τεράστιων ασύλων αντίκεινται στις επιστημονικές απόψεις όλων των ειδικών. Αν όμως επιμένουν, ιδού πεδίον δόξης λαμπρό, για τους εκλεγμένους παράγοντες ειδικά τώρα που έχουν το μαχαίρι και το πεπόνι ας λειτουργήσουν τη νέα πτέρυγα άμεσα. Άλλωστε λεφτά υπάρχουν καθώς η «κάκιστη» κατά αυτούς απερχόμενη διοίκηση τους αφήνει προίκα πάνω από έξι εκατομμύρια. Βασίλης Τσιγαρίδας Ο μέχρι αντικαταστάσεως Αντιπρόεδρος του Θ.Χ.Π

AGRAFA NEWS Επιβεβαίωση του AIRETOS για το Ν/Σ των ΟΤΑ

31/7/2019

Για ακόμα μία φορά ο AIRETOSέφερε στο φως κατ’ αποκλειστικότητα μια σημαντική νομοθετική παρέμβαση για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πρώτος και πριν αυτή δοθεί στη δημοσιότητα από την Κυβέρνηση.

Το 17 αυτοδιοικητικά άρθρα του Ν/Σ που εν συνεχεία δημοσιοποιήθηκαν προς διαβούλευση από τον Υπουργό Εσωτερικών ουσιαστικά επιβεβαίωσαν το ρεπορτάζ του AIRETOS, καθώς και τα 17 περιλαμβάνονταν στο προσχέδιο που πρώτοι διαβάσατε μόνον εδώ.

Προχωρώντας λοιπόν πλέον στο στάδιο της διαβούλευσης, επισημαίνεται ότι η διάρκειά της ξεκίνησε χθες Τρίτη 30 Ιουλίου στις 20:45 και ολοκληρώνεται την Παρασκευή 2 Αυγούστου και ώρα 12.00.

Πρόκειται δηλαδή για διαβούλευση μόνο τριών ημερών...

Μπορείτε να υποβάλλετε τα σχόλια και τις παρατηρήσεις σας ΕΔΏ , όπου έχουν αναρτηθεί τόσο το Νομοσχέδιο όσο και η Αιτιολογική Έκθεση.

Επιβοηθητικά, για αμεσότερη αντίληψη του Ν/Σ, παραθέτουμε Πίνακα Περιεχομένων ειδικά για τις ρυθμίσεις που αφορούν ΟΤΑ:

Άρθρο 1: Σύμπραξη Δημοτικών και Περιφερειακών Παρατάξεων

Άρθρο 2: Συγκρότηση–Εκλογή Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής

Άρθρο 3: Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής Δήμων και Περιφερειών

Άρθρο 4: Εκλογή νέου Δημάρχου ή Περιφερειάρχη

Άρθρο 5: Ρυθμίσεις θεμάτων ΟΤΑ, όπως:

·         Χωρικοί Αντιπεριφερειάρχες

·         Θητεία Αντιδημάρχων και Αντιπεριφερειαρχών

·         Εκλογικό “πάγωμα” και για τα Περιφερειακά Συμβούλια

·         Κατάργηση επιλογής Εκτελεστικού Γραμματέα Περιφερειών κατόπιν δημόσιας προκήρυξης

·         Κατάργηση έμμεσης εκλογής Προέδρου Κοινοτήτων > 300 κατοίκων

·         Κατάργηση αποφασιστικών αρμοδιοτήτων Κοινοτήτων

·         Αντιδήμαρχος Πολιτιστικής Πρωτεύουσας

·         Αντιμισθίες Αιρετών Περιφερειών

·         Εκλογή Προεδρείου Δημοτικού–Περιφερειακού Συμβουλίου

Άρθρο 6: Συγκρότηση Διοικητικών Συμβουλίων των Νομικών Προσώπων ΟΤΑ και των Συνδέσμων τους

Άρθρο 7: Συμπαραστάτης του Δημότη και Περιφερειακός Συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης

Άρθρο 8: Τεχνικό Πρόγραμμα Δήμων και Περιφερειών

Άρθρο 9: Έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμων και Περιφερειών

Άρθρο 10: Έγκριση του Προγράμματος διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας των Δήμων και των Περιφερειών

Άρθρο 11: Ορισμός φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών

Άρθρο 12: Ρύθμιση θεμάτων ψήφισης προϋπολογισμού ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού

Άρθρο 13: Παράταση πιστοποιητικού πυρασφάλειας για παιδικούς κλπ

Άρθρο 14: Χρόνος προσόντων διορισμού Προκήρυξης 3Κ

Άρθρο 15: Ρύθμιση θεμάτων προσωπικού ειδικών θέσεων Δήμων και Περιφερειών

Άρθρο 16: Στοιχεία Δημοτολογίου

Άρθρο 17: Διεξαγωγή συνεντεύξεων επιλογής Διευθυντών-Τμηματαρχών ΟΤΑ Β’ βαθμούhttp://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS Αποκλειστικό: Ιδού το Νομοσχέδιο με τις αλλαγές του Κλεισθένη

30/7/2019

ΠΡΩΤΟΣ ο AIRETOS φέρνει στο φως τα άρθρα που η Κυβέρνηση πρόκειται να καταθέσει στη Βουλή εντός των επομένων ωρών, προκειμένου να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα των Δήμων και των Περιφερειών της Χώρας.

Όπως μπορείτε να δείτε στις διατάξεις που πρώτοι παρουσιάζουμε, με τα άρθρα 14 έως και 31 τροποποιείται σειρά διατάξεων του ν.3852/2010 που είχαν αντικατασταθεί από το ν.4555/2018, δηλαδή με άλλα λόγια καταργούνται κομβικές διατάξεις του Κλεισθένη.

Tο νέο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι διαθέσιμοΕΔΩ

Μείνετε στον AIRETO, καθώς και αυτή τη φορά, όπως σε κάθε αυτοδιοικητικό νομοσχέδιο, θα ακολουθήσει πλήθος αναλύσεων και επισημάνσεων για το περιεχόμενο των σημαντικότερων ρυθμίσεων, αλλά και άμεση ενημέρωση για όλες τις εξελίξεις στη σχετική κοινοβουλευτική διαδικασία.http://www.airetos.gr

AGRAFA NEWS ΕΣΗΕΑ σε υπουργούς: Σύσταση δημοσιογραφικών θέσεων στους δήμους

30/7/2019

Επιστολές προς τον Υφυπουργό παρά τω Πρωθυπουργώ κ. Στέλιο Πέτσα και προς τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Τάκη Θεοδωρικάκο απέστειλε το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΣΗΕΑ όπου προτείνεται, με σχέδιο σχετικής νομοθετικής ρύθμισης, η σύσταση δημοσιογραφικών θέσεων στους δήμους και η στελέχωσή τους από δημοσιογράφους, μέλη των αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών Ενώσεων, με συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου.

Η επιστολή προς τους κ.κ. Υπουργούς έχει ως εξής:  «Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, Όπως γνωρίζετε, στους περισσότερους δήμους της χώρας δεν υφίστανται οργανικές θέσεις δημοσιογράφων, με αποτέλεσμα τα σχετικά καθήκοντα να αναλαμβάνουν τακτικοί υπάλληλοι, οι οποίοι ουδεμία σχέση έχουν με το δημοσιογραφικό επάγγελμα και, όπως είναι αυτονόητο, δεν είναι σε θέση να ανταποκριθούν επαρκώς στα σχετικά καθήκοντα. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα το συγκεκριμένο ζήτημα με προσλήψεις επαγγελματιών δημοσιογράφων, μέλη των αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών Ενώσεων της χώρας, ώστε να καλυφθούν από συναδέλφους μας οι εν λόγω ανάγκες, αλλά και να ανακουφιστεί ο βαρύτατα πληγείς από την οικονομική κρίση δημοσιογραφικός κλάδος της χώρας μας. Για τον λόγο αυτό σας προτείνουμε σχετική νομοθετική ρύθμιση, η οποία έχει ως εξής: Πρόσληψη δημοσιογράφων Στους δήμους με πληθυσμό έως 20.000 κατοίκους  συνιστάται μια (1) θέση δημοσιογράφου, στους δήμους με πληθυσμό από 20.000 έως 100.000 κατοίκους συνιστώνται δύο (2) θέσεις δημοσιογράφων και στους δήμους με πληθυσμό μεγαλύτερο των 100.000 κατοίκων συνιστώνται πέντε (5), τουλάχιστον, θέσεις δημοσιογράφων. Οι δημοσιογράφοι, όλοι μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών Ενώσεων, θα εργάζονται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και θα προσλαμβάνονται, εφόσον υφίστανται κενές θέσεις, με απόφαση του Δημάρχου, για δε την πρόσληψή τους δεν απαιτείται τήρηση των διατάξεων του ν. 2190/1994.

Με εκτίμηση

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Η Πρόεδρος                                                    Ο Γενικός Γραμματέας

Μαρία Θ. Αντωνιάδου                                                Σταύρος Καπάκος»http://www.airetos.gr